青海盐湖机电装备技术有限公司
适应战略管控,提升HSE管理
发布日期:2016/3/8 18:10:42   浏览数:0   字号:〖
 

适应战略管控,提升HSE管理

推进盐湖股份公司法治建设和责任落实

         ---盐湖股份公司2016HSE工作报告 李浩放

各位领导、同志们:

今天,我们在这里召开一年一度的HSE工作会议,主要是按照股份公司四届五次双代会要求和全省安全环保工作会议精神,全面总结2015HSE工作,对2016年工作进行部署,现在我代表股份公司HSE管理委员会,做2016年度HSE工作报告。

一、2015HSE工作总结

2015年,盐湖股份公司认真贯彻落实习近平总书记等中央领导及省委省政府领导和上级监管部门关于HSE工作的一系列重要指示精神和决策部署,按照股份公司“深化改革、提升管理、做精做专、持续发展” 的总体思路和 2015年安全环保重点工作部署,坚守生命红线和法律底线,深入开展“依法合规”历史欠帐清零行动,狠抓问题整改和管理提升,强化风险排查及薄弱环节管控,加强重点领域治理及规范职业健康管理,系统开展“读诵受持”提升全员胜任能力,通过抓基础、夯管理、严格责任落实,强化标本兼治,顺利完成2015年安全生产各项目标任务,生产建设保持了稳定良好态势,钾肥系统超额完成生产任务,实现氯化钾产量520万吨的历史新高,化工及试生产单位基本完成生产任务,个别单位产量超额完成,项目建设稳步推进。在确保生产建设稳定运行的基础上,杜绝了较大以上生产安全事故及危险化学品、环保及职业卫生等领域事故,圆满完成了省国资委和地方政府下达的安全和环保各项指标,有力保障了公司生产经营和项目建设的安全平稳运行,具体总结为:

三项考核指标全面完成。2015年股份公司生产安全事故造成1人死亡(劳务公司人员),3人重伤,10人轻伤;重伤事故率0.16‰,轻伤事故率0.55‰,分别低于省政府国资委下达考核控制指标的89%67%。污染物总量控制指标全面完成,主要污染物SO2、NOx、粉尘等排放量均控制在省州市环保部门下达的总量指标范围内;三项减排任务,2项全面完成,一项工程减排任务已按计划推进,目前已完成目标任务的30%。全年无新增职业病,职业病发病率控制在考核指标之内。依法合规工作取得显著成效。按照股份公司“清偿旧帐、理清新帐、源头管理、依法治企”的管理要求,全年持续开展对“六位一体”“三同时”手续的梳理和清零工作,下发《关于规范依法合规重点工作的通知》和《股份公司关于下发“六位一体”三同时责任清单的通知》,制定问题和责任清单,按“五落实”的要求督导手续办理, 2015年全公司共办理完成取得手续批复70项,已提交相关申请,等待批复11项,完成率76%;安全环保消防基础设施建设三同时率95%以上;已建成安全环保消防基础设施稳定运行率90%以上;所有项目完成变更报告编制和变更审核,共实施变更75项,公司合法合规生产经营迈上了新的台阶。HSE责任体系进一步健全。按照国家“五落实五到位”的要求,及时调整股份公司HSE委员会,由股份公司总裁担任HSE管理委员会主任,督导各基层HSE委员会完善,全公司HSE组织逐步健全;修订HSE目标责任书,完成了与所属35个单位、部门HSE目标责任书的签订,督导签订目标责任书12086余份,各单位、车间、班组、重点岗位签订率100%;做到职责明确,责任到人;重新修订了《股份公司安全、环保目标考核实施细则》,完善考评机制,通过定期检查、指导,过程监督和考核,确保HSE责任有效落实。基础管理及保障进一步提升。资金保障有效落实。加大对HSE经费及保障资金的投入,与股份公司财务全面预算管理相结合,按照“确保需要、规范使用”的原则,对HSE专项经费实行全面预算和审批, 2015年盐湖股份公司及所属各单位共计提安措费1.4616亿元,使用1.46159亿元,使用率100%;繁Wㄏ罘延1593.74元。做到有目标计划、有调整改善、有跟踪衡量,并定期进行检查考核,为公司HSE管理及各项工作的实施提供资金保障。制度体系进一步完善。根据股份公司管理实际,制订出台盐湖股份公司《关于进一步规范九大作业票证管理的通知》《关于规范“四规一制”读诵受持工作的通知》《关于下发应急预案建议框架的通知》《关于加强危险废物管理工作的通知》《关于加强职业卫生管理工作的通知》及股份公司《职业卫生规划(2015-2016年)》等相关制度,为公司管理工作提供了制度保障。监管责任有效落实。坚持年初召开安全环;嵋椴渴鹑曛氐愎ぷ,坚持将全年工作任务细化分解到每月当中,按时督导、推进、落实。全年共下发安全环保文件24份,转发文件49份,下发通知公示40份,通过月例会部署HSE工作89项,并及时督导检查、过程监督、确保了各项工作的顺利完成,HSE管理规范化、科学化、向“严细实” 进程迈进。宣传教育培训进一步强化。组织对HSE相关法律法规、中央及省委省政府领导讲话批示精神及国内重大事故教训全面宣贯和系统的培训学习,共培训169次,培训人数11158人,提升了全员红线意识。督导所属各单位“四规一制”培训267次,共计培训16204人次;组织职业卫生培训取证28人,辐射安全培训33人,消控室操作人员培训取证68人,危险化学品库从业人员资格证培训取证74人,确保了持证上岗率,增强了全员专业知识及操作技能。隐患排查治理进一步加强。履行检查责任及时消除事故隐患。将定期检查与专项检查相结合,全年共组织开展安全环保综合及专项检查20余次,排查出各类缺陷隐患427项,下发隐患整改通知34份,对检查结果及存在问题及时在OA平台通报,对整改工作跟踪验证,隐患整改率达到93%,各类隐患得到彻底排除和有效控制。同时督导各单位开展隐患排查治理工作488余次,查出安全隐患和问题共5323项,整改率95.35%。事故“四不放过”进一步规范。每起事故均严格按照《青海盐湖工业股份有限公司生产安全事故报告和调查处理规定》进行上报、调查、处理及责任追究。每月对当月发生的事故进行通报并总结分析,严格按“四不放过”的原则对事故责任人进行处理及追责,制订改进措施,2015年共处理责任人140人次,经济处罚56.53万元。加大了对迟报、瞒报事故的处理力度,加大对重复发生事故单位的责任追究和处罚力度。2015年未发生迟报瞒报事故情况;浜戏ㄎ癫坎斡胧鹿示婪状,提出相关合理建议,及时监督纠正各单位事故处理的不合规现象,维护制度的严肃性和执行力。应急管理进一步强化。按照“预案科学化、队伍专业化、演练常态化、管理规范化”的原则开展应急管理工作,及时制订下发的股份公司《应急预案框架》(盐湖股份政字【2015169号),督导各单位完善应急预案(专项及现场处置方案)100个,其中30个应急预案按要求进行了备案,开展应急演练91次;组织参赛队伍代表青海省参加全国第一届危险化学品应急救援竞赛,对参赛队伍进行军事化培训,通过实战比赛,锻炼了队伍,提高应急队伍业务技能和应付突发事件的能力,全面提升了股份公司应急救援能力和水平。专项领域治理成效显著。对危险化学品领域专项治理。下发了《关于加强安全生产工作的通知》(盐湖股份政字[2015]118号),《关于深入开展危险化学品隐患排查治理预防安全事故的紧急通知》(盐湖股份政字〔2015186号),《2015年危险化学品冬季安全专项整治工作方案的通知》(盐湖股份政字〔2015260号)针对危险化学品生产、经营、使用、储存、销售、运输环节全面开展大排查、大整治及“回头看” 活动,共清查危险化品安全隐患和问题82项,整改率81.8%,未完成整改的隐患和问题按“五定”原则报股份公司备案,并列入2016年大检修计划,确保了危险化学品单位安全稳定运行。消防及易燃、易爆场所专项治理。下发了《关于开展易燃易爆危险品场所消防安全专项整治行动实施方案的通知》(盐湖股份政字[2015]195号),对盐湖股份公司范围内重点区域、场所、环节开展消防专项检查,共查出消防隐患80项,拆除各单位以及施工单位含易燃可燃材料的彩钢板临时建筑22万平方米,通过工作督导落实,检查和考核,确保了消防形势稳定。道路交通专项治理。下发了《关于加强交通安全管理的通知》(盐湖股份字[2015]94号),积极部署交通安全工作。督导各单位履行交通安全主体责任,加大对辖区道路交通安全的管理力度,通过排查治理及措施落实,加强道路交通事故的防控,各单位车辆安全运行状况得到改善,盐湖员工上下班及出行安全得到保障。防洪防汛应急专项工作。下发了《关于进一步加强2015年防汛抗旱工作的通知》(盐湖股份政字〔201592号),根据股份公司“2015年防汛抢险紧急会议”要求,督导各单位绘制完成了防洪应急指挥系统图,修订完善了防洪应急预案,系统开展汛前隐患排查、落实防汛队伍和物资储备,成立防洪办公室安排专人值班,24小时值班报送汛情,确保了防汛抗旱工作顺利进行,安全度过汛期。重点及薄弱环节管理进一步加强。强化重大危险源管控。完成重大危险的梳理、辨识、评估、备案工作,全公司49个重大危险源全部按要求建档;制订完成股份公司及各相关单位重大危险源分布点位图;完成重大危险源备案23个,督导落实重大危险源监控措施,并从技术、管理方面进行严格管控,确保所有重大危险源使用安全。规范九大作业票管理。根据公司的实际,在国家八大作业票管理的基础上将动水作业纳入作业票管理范围,研究制订股份公司《关于进一步规范九大作业票证管理的通知》(盐湖股份政字[2015]123号),加强对危险作业过程的管理工作,2015年各单位根据制度要求积极落实了九大作业票管理工作,确保了九大作业票在实际操作过程中的规范运作,保证了各危险作业环节的安全运行。推进平安社区创建。以政府支持,企业与社区合作共建的模式开展盐湖安全社区建设工作,制定《盐湖安全社区建设方案》,向政府申请补肋资金支持40万元,根据《国家安全社区建设基本要求》(AQ/T9001-2006标准)筹备社区基础建设,督导完成工作场所、组织机构、专职人员及制度编制等工作。通过强化社区安全基础建设、加强宣传和风险防控,发动全民多角度、多形式的参与安全工作,实现小区安全管理的全覆盖和无死角。管理提升工作取得新进展。体系建设稳步推进。督导推进安全标准化、清洁生产审核、HSE体系建设,取得实质进展,目前安全标准化达标三级的1家、二级的2家,提交申请的1家,具备验收条件的4家;清洁生产审核完成1家,3家完成清洁生产审核报告,待审批;HSE体系建设试点单位已开展第二阶段编制安全检查表和学习风险评价控制方法等工作,有效提升了股份公司安全环保管理的规范化、标准化管理。HSE文化建设有效推进。制定《2015年安全文化建设推进计划》《2015年“安全生产月”活动实施方案》等部署推进HSE文化建设。组织“安全生产月”“世界环境日”文化宣传活动,开展警示教育、安全月演讲比赛、知识竞赛、“安全生产摄影比赛” 参与政府部门组织的“咨询日”宣传活动,督导各单位安全文化实施和开展,设置HSE知识橱窗,张贴标语、挂图、横幅、利用会议集中宣传贯彻新两法,通过各项宣传、培训,有效提升全员安全素养,提高HSE管理水平。积极争取政府资金支持。争取安全环保专项补助资金共计150万元,其中安全隐患治理13万元,在线监测设施补助90万元,争取安全社区建设资金40万元。申报财政奖励项目及环保补助资金项目4个,化工分公司、镁业公司炉外脱硫脱硝项目及化工园区、镁业一期污水处理站项目。职业健康及环保管理工作逐步规范。下发了《关于进一步加强职业卫生管理工作的通知》(盐湖股份政字[2015]160号)、《职业卫生规划(2015-2016年)》(盐湖股份政字[2015]209号),指导各单位完善职业卫生管理档案、完善职业病危害项目申报13项、规范现场职业危险告知牌156块,签订完善职业危险告知责任书35份,开展职业病危害场所监测评价、员工健康监护等工作,职业健康基础管理工作得到提升。环境;す芾砉ぷ鹘徊教嵘;恼桨斓幕繁N侍。西北督查中心及省州市督查环;繁N侍馊柯涫嫡,反馈环保整改进展、计划、承诺等12份;强化基础管理工作。开展监督性监测8次,比对监测4次,各类污染物除化工供热中心按新标准不达标外,其余全部达标排放;完成自行监测方案的编制及备案;落实国控企业环保信息公开,完成各类环保报表的统计上报44份;推进污染物排污权核定工作,完成重点11个项目《排污权核定技术报告》的编制及报审;加强放射源专项管理。开展放射源专项检查和配合上级部门检查7次,指导完善安全防护设施及台账建立,督导隐患整改;组织完成辐射设施监测工作;定期完成辐射工作人员个人剂量仪检测工作;完成股份公司及两钾合并辐射安全许可证变更换审,完成半年及年度辐射安全评估报告,确保全公司263枚放射源使用、储存和人员安全。督导污染治理及减排工作。脱硫脱硝技改工程顺利开工,完成总工程量的30%,一期主设备基础施工完成100%,具备交付安装条件;二期2#脱硫岛主设备基础施工完成100%、地梁短柱混凝土浇筑完成100%,3#脱硫岛吸收塔、吸收剂仓基础施工完成100%。一二期污水处理站全面投运,一期(镁业综合污水处理站)已稳定运行,二期(化工园区污水处理站)处于调试阶段。综合渣厂试生产全面开展,三期固废已按要求处置,目前正在积极落实渣厂竣工验收工作。4项地方环保标准:《钾肥大气污染排放浓度限值及排放量判定依据》、《氯化钾生产装置产品粉尘排放标准》、《氯化钾产品中总氨含量的确定标准》、《钾肥生产中浮选尾矿的清洁处理技术规范》并通过“省地方环境环保标准制定项目”审批,环保工作迈上新台阶。

二、HSE工作存在的主要问题

总的来说,股份公司安全环保工作积极适应新常态,按照“提高认识、转变观念、统一思想、争取主动”的原则,夯管理、强三基,定措施,严考核,在全公司干部员工的共同努力,确保了公司安全环保形势的基本稳定,有力支撑了股份公司发展和建设大局。在肯定成绩的同时,也应该清醒的认识到工作中面临的困难和问题。

一是政府监管日益强化,经济新常态下,国家安全环保管理日趋严格,各类法律法规标准密集出台,整治力度日渐强化,问责追责越加严厉,也对 HSE管理提出了更高的要求,工作更加细化,任务量增加,安全环保管理难度增大;

二是各单位主体责任和自主管理还有待强化,个别单位领导“红线”意识不强,落实HSE主体责任的主动性和自觉性不够,且目前多数公司处于生产、建设高峰期,受经济下行压力影响,各生产单位特别是化工试生产单位困难增多,股份公司监管责任不清晰,各单位依赖性管理,导致各单位主体责任落实不到位的问题依然存在。

三是HSE机构队伍基础能力依然薄弱,从股份公司到各单位HSE监管力量不足、能力不强、作用发挥不到位,规范化和专业化水平不高的问题依然突出。

四是安全教育培训还未系统形成,各单位培训的效果不佳,四规一制“读诵受持”工作未得到很好的落实。安全教育培训存在走过场,走形式,没有针对性,是造成事故多发的原因之一。

五是安全管理制度执行不严!叭ァ毕窒笠廊黄毡榇嬖,2015年发生12起生产安全事故中,9起为三违引起,占事故率的75%,究其原因,各单位普遍存在“有章不循、有制不守”问题,对各种 三违行为不进行监管和及时查处,导致同类、低水平错误反复出现,隐患屡改不止。

六是外包及外协单位主体责任履行不到位。2015年因承包商(维保单位)履职不到位引发的事故依然突出,部分承包商、协作单位未严格按照国家相关法律法规履行相应责任,主体责任履职不到位,合同建设方监管不到位,造成项目建设安全管理依然薄弱。

七是钾肥系统HSE意识不强。2015年股份公司安全事故中,化工板块10起,钾肥板块12起,钾肥事故比重超化工行业。相对来说钾肥行业生产工艺简单,物料固化,相对风险较低,但各级人员在HSE管理中对严峻的安全环保形势认识不到位,一直遵循老的传统思想观念、;馐兜、侥幸心理、麻痹大意和懈怠思想仍然存在,加之部分公司属老车间,生产设备落后,安全防护设施不完善,员工靠经验操作,无制度及规矩意识,习惯性违章普遍,使得钾肥行业风险因素逐步释放,造成钾肥行业生产安全事故频发。

三、2016年安全环保工作思路和重点工作

2016年安全环保工作总体思路是:坚持按照股份公司“以人为本、敬重健康;预防为主、综合治理;规范管理、依法合规;安全环保、科学发展”的方针和目标,把安全环保作为事关全局的重大基础性工程强力推进,认真贯彻落实省州市各项安全环保工作部署及股份公司“四届五次”双代会重点工作,以法制化管理,助推股份公司“三大规划”实施,坚定信心,全面推进全员HSE责任落实,深化风险防控,强化考核管理,狠抓工作落实,全力确保安全环保健康稳定态势,为公司有质量、有效益、安全稳定和可持续发展提供坚强保障。

(一)制定更加科学合理的HSE 管理目标

    根据股份公司管理实际和改革的总要求,在全面总结2015年目标完成情况的基础上,制订股份公司2016年方针目标,修订和编制完成2016HSE目标责任书和考核实施细则,量化指标、简化程序,高效开展HSE工作,全力确保年度各项目标任务全面完成。

(二)健全责权匹配的安全生产责任体系

  持续抓好责任落实和过程监控,按照股份公司实际及时调整HSE委员会,按照“党政同责、一岗双责、岗岗有责、齐抓共管”的原则和“五落实、五到位”的要求,制订股份公司HSE责任制,狠抓责任体系的落实执行,确保股份公司监督和各单位安全环保主体责任及各级直线责任、属地责任的落实。

(三)理顺管理程序完善岗位职责

按照股份公司深化改革确定的五大管控职能要求,厘清股份公司总部HSE管理职能及各公司管理责任,根据责任分工明确股份公司岗位、职责权限和HSE管理工作流程;理顺各层级管理责任界面,督导各单位完善内部各岗位规范书面的岗位HSE职责文本,让各项安全环保管理工作有落脚点、高效运转。

(四)完善HSE制度体系

要进一步加快修订股份公司相关制度及规定,根据股份公司新的管控模式和功能定位,配合改革办对现有规章制度进行梳理,加强制度标准建设的顶层设计,梳理分析总部层面HSE制度标准,结合国家相关法律法规的要求,完善股份公司HSE制度框架和标准体系表,制订修编计划,按照计划和时间节点,完成年度HSE标准制修订任务并加强重点标准宣贯。

(五)完善考核体系

进一步加强对HSE制度执行力的监督考核,按照股份公司《规章制度监督管理办法》(盐湖股份政字[2016]16号)文件要求,按“四不放过”的原则,督导各单位HSE相关制度的严格执行、定期检查和及时总结解决制度执行方面存在的问题,强力推进HSE管理制度的刚性执行。推动各单位主体责任和一岗双责落实考核机制,结合岗位重点工作任务,明确一岗双责落实考核过程指标,严格履职过程考核奖惩。突出抓好承包商安全管理,创新监督机制,促进承包商履行职责。

(六)继续强化依法合规管理

    重点抓好安全、环保、职业卫生、消防等手续完善和“三同时”落实。督导各单位按责任清单落实“六位一体”三同时手续办理,按照办理计划、时间节点落实推进,力争在2016年底前“六位一体”各项手续及“三同时”“清零”目标。

(七)继续推进管理提升工作

    继续督导推进安全标准化达标升级工作,确保2016年底符合条件的单位100%实现三级达标。继续督导HSE体系建设及清洁生产审核工作推进,督导试点单位开展审核评估及验收。通过培育示范样板,加强激励引导,总结巩固成果,逐步扩大范围,以点带面在公司范围推广新的管理方法及手段,确保从源头上消除安全隐患,提高本质安全水平。

(八)突出加强污染减排工作
督导各单位主体责任有效落实,强化“结构、工程、管理”三大减排措施,实施生产全过程环保管理,进一步加大减排考核和污染监测力度,确保污染治理及减排目标全面实现。督导列入减排项目的单位必须按时限要求建成投运;其中化工一二期炉外脱硫脱硝技改工程6月份建成调试;三期炉外脱硫脱硝工程2016年底建成调试,并积极争取相关政府补助资金支持;一二期污水处理站全面投运,实现废水稳定达标处理;综合渣厂竣工验收工作全面完成,固废按环保要求规范处置;在线监测装置确保全部实现系统联网及验收;列入国控省控重点排污单位确保污染治理设施稳定正常运行。
(九)强化重点领域专项治理
2015年危险化学品专项治理基础上,继续深入开展以危险化学品和易燃易爆物品为重点的专项整治,深化油气输送管道、重大危险源等隐患整改。继续抓好道路交通、建筑施工、涉爆粉尘、消防和危险化学品生产经营、物流运输、储存使用等重点行业领域安全治理,落实安全防范措施。
(十)继续规范职业健康管理
加强股份公司及各单位职业健康基础工作,落实职业病危害告知、日常监测、定期检测评价、职业健康监护等措施。强化高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理和前期预防,推进职业健康工作上台阶。

(十一)统筹规划应急管理工作

根据股份公司机构设置规划和部门职责,制订完善股份公司综合应急预案,编制应急指挥体系及平台建设建议,对应急程序规范化等进行研究,制订相应的程序文件,推进应急管理工作的规范化、制度化和程序化。加强外部协调和配合做好调研,加快推进国家级区域应急救援基地建设,以及消防、危险化学品及矿山专业化应急救援队伍建设,全面推进股份公司应急救援能力和水平提升。

(十二)持续加强三基建设。抓好基层队伍建设

HSE队伍建设作为一项重要的基础性工作来抓,配合股份公司人力资源部门建立完善符合管理特点的HSE人才激励和使用机制,提高安全环保管理人员的待遇,做到权、责、利对等;配合改革相关部门完善安全环保管理人员准入和HSE考核评价机制,确保管理的专业化和胜任能力;按照国家相关法律法规及“五落实五到位” 的要求督导各单位“配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员”充实安全管理力量,并定期对管理人员进行专业化的培训,以满足现阶段安全生产管理需要。强化基本能力。进一步规范和强化HSE培训工作,明确培训标准,评价和指导培训效果。继续加大对公司各级管理人员HSE法律法规及专业知识培训,提升管理能力和水平;继续督导基层操作人员技能和风险意识培训,提高安全技能和水平;配合人力资源部开展管理人员和特种作业人员培训取证工作,确保持证上岗率保持在100%。继续加大员工“四规一制”读诵受持的检查考核力度,配合工会基层活动,全面促进“四规一制”读诵受持活动落地,提高全员胜任能力。转变工作作风践行“三严三实”,按照股份公司董事长王兴富对广大干部提出的“六为”(愿为、善为、共为、勤为、必为、会为)新要求,强化各级领导干部责任担当意识,坚持严字当头,合理有序地安排HSE各项工作,坚持以上率下,对安全环保工作亲力亲为、对重点工作亲自部署、重大问题亲自推动,敢抓敢管,确保公司生产建设各项工作有序,安全、受控进行。

(十三)加强承包商管理

将承包商管理纳入公司项目建设和安全管理范围,配合项目部加强对股份公司项目安全相关制度的落实,督导各单位按要求审查承包单位资质,确保合法合规;强化业主单位对承包商的监管,定期检查考核,督促承包商HSE责任落实。

(十四)继续推进平安社区建设

以平安社区建设为基础,通过成立安全社区建设领导小组、制定安全社区建设总体方案及规划、开展教育培训、开展隐患排查、风险辨识等保障措施,分阶段实施建设活动,确保年底完成社区安全自查评定,并向市安监局提交评定申请,完成验收。

同志们,HSE管理工作任务艰巨,责任重大,使命光荣。让我们在盐湖股份公司党政和HSE管理委员会的正确领导下,全面按照股份公司四届五次双代会确定的目标和任务以及股份公司2016HSE方针目标,立足股份公司发展改革大局,坚定信心、树立决心,以锲而不舍、长抓不懈、始终如一的坚定信念、如履薄冰的态度、踏踏实实的作风,推动HSE工作取得实实在在的成效,为打造“镁锂钾园”,形成公司健康、有序、平稳的发展新常态,发奋图强、贡献力量! 

谢谢大家!

 
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